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　　接上级举报转办通知书，2020年5月12日和5月14日，上饶市文化广电新闻出版旅游局执法人员在上饶市文化市场综合执法支队4楼办公室对“同城乐”网站和《同城乐百人牛牛》、《同城乐赢三张》、《比大小》三款游戏进行远程勘验。经勘验，江西商联通网络科技有限公司运营的游戏《同城乐百人牛牛》、《同城乐赢三张》、《比大小》，玩家可以通过微信、支付宝充值购买元宝，元宝兑换成金币的方式进行游玩。这三款游戏在中华人民共和国新闻出版广电总局网站游戏审批结果栏目内，均未查询到游戏版号信息。且这三款游戏通过系统随机发牌，玩家选择任意下注或跟注、全押等方式进行游玩，最终通过比点数、比大小、以小博大等形式进行金币的输赢，含有宣扬赌博的内容。

　　2020年5月14日，上饶市文化广电新闻出版旅游局执法人员来到位于三清山东大道168号上饶数字经济服务园801室的江西商联通网络科技有限公司进行现场检查。执法人员要求叶异斌打开电脑，登入同城乐游戏客户端，客户端内《同城乐百人牛牛》、《同城乐赢三张》、《比大小》三款游戏能正常游玩。执法人员要求叶异斌出示这三款游戏的版号资料，叶异斌表示这三款游戏当时上线运营时并未办理游戏版号。执法人员要求叶异斌打开游戏后台，叶异斌打开同城乐网站后台管理系统，向执法人员出示《同城乐百人牛牛》、《同城乐赢三张》、《比大小》三款游戏历史充值记录，并打印游戏充值记录42张。现场负责人叶异斌见证检查全过程，并在相关文书、材料上签字确认。

　　2020年5月15日，上饶市文化广电新闻出版旅游局执法人员对当事人的法定代表人叶异斌进行了调查询问，叶异斌承认当事人运营的《同城乐百人牛牛》、《同城乐赢三张》、《比大小》这三款游戏未申请版号，且三款游戏含有宣扬赌博的内容。

　　经依法调查，现查明事实如下：江西商联通网络科技有限公司是2011年4月1日在上饶注册成立，《营业执照》（统一社会信用代码654），法定代表人是叶异斌，住所为江西省上饶市信州区三清山东大道168号上饶数字经济服务园801室，经营范围主要为网络游戏运营。当事人运营的三款网络游戏《同城乐百人牛牛》、《同城乐赢三张》、《比大小》，在上网出版运营前，均未取得游戏版号，其行为违反《网络出版服务管理规定》第二十七条之规定。

　　2、编号为（饶）文执勘字〔2020〕第F-000006-1号远程勘验笔录1份4页、远程勘验截图1份40页；编号为（饶）文执勘字〔2020〕第F-000006-2号远程勘验笔录1份3页、远程勘验截图1份19页；《文化市场综合执法取证记录光盘》1份1页。证明当事人运营的三款网络游戏《同城乐百人牛牛》、《同城乐赢三张》、《比大小》在上网出版运营前，均未取得游戏版号，且三款游戏含有宣扬赌博内容的情况；

　　3、编号为（饶）文检字〔2020〕第F-000006号《现场检查笔录》1份2页、《现场检查照片》1份3页、编号为（饶）文调通字〔2020〕第F-000006号《调查询问通知书》1份1页。证明执法人员现场检查、要求当事人接受调查询问的情况；

　　4、《调查询问笔录》（叶异斌）1份5页。证明当事人承认其运营的三款网络游戏《同城乐百人牛牛》、《同城乐赢三张》、《比大小》在上网出版运营前，均未取得游戏版号，且三款游戏含有宣扬赌博内容的事实；

　　6、叶异斌身份证复印件各1份1页。证明当事人法定代表人叶异斌的身份信息；

　　7、《游戏充值记录》打印件1份42页。证明当事人运营三款网络游戏《同城乐百人牛牛》、《同城乐赢三张》、《比大小》经营额的情况；

　　8、《订单管理》打印件1份4页。证明当事人运营三款网络游戏《同城乐百人牛牛》、《同城乐赢三张》、《比大小》租用服务器的支出费用情况；

　　9、《游戏收支情况说明》1份1页。证明当事人运营三款网络游戏《同城乐百人牛牛》、《同城乐赢三张》、《比大小》盈亏的情况;

　　当事人的上述行为违反《网络出版服务管理规定》第二十七条“网络游戏上网出版前，必须向所在地省、自治区、直辖市出版行政主管部门提出申请，经审核同意后，报国家新闻出版广电总局审批。”之规定，依据《网络出版服务管理规定》第五十一条“未经批准，擅自从事网络出版服务，或者擅自上网出版网络游戏（含境外著作权人授权的网络游戏），根据《出版管理条例》第六十一条、《互联网信息服务管理办法》第十九条的规定，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔，并由所在地省级电信主管部门依据有关部门的通知，按照《互联网信息服务管理办法》第十九条的规定给予责令关闭网站等处罚；已经触犯刑法的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，删除全部相关网络出版物，没收违法所得和从事违法出版活动的主要设备、专用工具，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。”之规定进行处罚。

　　2020年5月18日,上饶市文化广电新闻出版旅游局对江西商联通网络科技有限公司擅自上网出版网络游戏一案进行集体讨论，经讨论，当事人自2017年5月1日在未取得游戏版号的情况下，擅自上网出版运营《同城乐百人牛牛》、《同城乐赢三张》、《比大小》三款网络游戏，玩家充值总额共8199元，违法经营额不足1万元。当事人运营这三款网络游戏期间，累计收入8199元，累计支出16105.6元，累计亏损7906.6元，故无违法所得。这三款网络游戏未取得游戏版号上线运营且含有宣扬赌博的内容，属情节严重，鉴于案发后当事人积极配合行政机关调查、提供游戏后台经营数据，并第一时间下架删除三款违规网络游戏，主动消除违法经营危害后果，符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项依法减轻行政处罚的情形。根据《网络出版服务管理规定》第五十一条的规定，责令当事人停止运营《同城乐百人牛牛》、《同城乐赢三张》、《比大小》三款网络游戏，并对当事人擅自上网出版网络游戏的行为作出罚款人民币叁万圆整（30000元）的行政处罚。

　　2020年5月19日，我局依法向当事人直接送达了《行政处罚事先告知书》（（饶）文罚告字〔2020〕第F-000006号），告知违法事实、相关证据、情节认定、处罚依据及拟处罚内容，并告知当事人享有陈述、申辩的权利，在规定期限内，当事人未向我局提出陈述、申辩意见。

　　当事人应当自收到本决定书之日起十五日内，到江西省非税收入内部待结算账户指定银行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

　　当事人如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向上饶市人民政府或江西省新闻出版局申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内直接向上饶市信州区人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

　　逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。